СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТИХВИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТИХВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТИХВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
15 марта 2006 года 02-112
от ____________________________№_______
|
О порядке установления тарифов |
22, 2800
РЕДАКЦИЯ 10 декабря 2007г. 02-389
РЕДАКЦИЯ 15 октября 2008 г. 02-494
ОТМЕНЕНО 18 апреля 2012 г. №02-288
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 Устава Тихвинского городского поселения, Совет депутатов муниципального образования Тихвинское городское поселение
РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (Приложение).
2. Опубликовать решение в газете «Трудовая слава».
Глава муниципального образования
Тихвинское городское поселение В.И. Матвеев
А.М. Плесцова,
76640
УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
Тихвинского городского поселения
от 15 марта 2006г. № 02-112
(Приложение)
Порядок
установления тарифов на услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями
Тихвинского городского поселения.
1.Общие Положения
1.1. Настоящий Порядок определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования тарифов на товары и услуги, реализуемые муниципальными предприятиями, учреждениями Тихвинского городского поселения.
1.2. Установление тарифов осуществляется в целях:
- упорядочения тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- рационального и эффективного использования бюджетных средств;
- защиты экономических интересов потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения тарифов;
- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений и их развития.
1.3. Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями (далее - организациями), производящими товары и оказывающими услуги (далее - продукцию).
1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в установленном законодательством порядке.
1.5. В Порядке использованы следующие основные понятия и термины:
- ценообразование - процесс формирования цен (тарифов) на товары и услуги;
- регулируемая цена - цена товара (тариф), складывающаяся на рынке реализации товаров, предоставления услуг при воздействии на эту цену органов местного самоуправления и государственных органов;
- тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за товары и услуги;
- период регулирования - период (временной интервал), на который устанавливаются регулируемые тарифы;
- субъекты ценообразования - муниципальные предприятия, учреждения;
- объекты ценообразования - продукция, реализуемая по регулируемым ценам (тарифам);
- экономически обоснованные цены (тарифы) - цены (тарифы), учитываемые при формировании нормативных затрат на производство и сбыт продукции.
2. Муниципальные органы установления цен (тарифов)
2.1. Полномочия администрации Тихвинского городского поселения:
- утверждает экономически обоснованные тарифы на регулируемые услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2.2. Полномочия Совета депутатов Тихвинского городского поселения:
- утверждает цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые населению предприятиями жилищно - коммунального хозяйства и муниципальными предприятиями, учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
3.Основные принципы формирования и изменения цен (тарифов)
3.1.Цены (тарифы) утверждаются с учетом уровня экономического состояния объекта ценообразования, социальных последствий для населения, рационального использования бюджетных средств. При этом формирование цены производится от экономически обоснованных нормативных затрат на производство и сбыт продукции и с учетом получения уровня прибыли, достаточного для развития организации.
3.2. Прибыль, закладываемая в цену, обосновывается необходимостью организационно-технического развития организации и должна быть использована на реализацию мероприятий утвержденных в установленном порядке организационно-техническом плане развития данной организации.
3.3.Основаниями для пересмотра цен (тарифов) являются:
- изменения экономических условий хозяйствования организации (уровня цен на материально-сырьевые ресурсы, на оборудование, изменение конъюнктуры рынка и другие причины объективного характера);
- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;
- истечение срока действия ранее установленных цен (тарифов).
3.4. Период действия тарифов не может быть менее одного года.
4. Методы установления тарифов (цен)
- метод экономической обоснованности расходов (затрат);
- метод индексации тарифов (цен).
Применение в течение одного расчетного периода разных методов установления тарифов (цен) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же виды деятельности, не допускается.
4.1. Метод экономической обоснованности расходов:
4.1.1. Метод экономической обоснованности расходов является основным методом установления тарифов (цен).
4.1.2. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.
4.1.3. Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
4.1.4. При определении расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, учитываются действующие нормативы затрат, при отсутствии по отдельным статьям расходов нормативов затрат допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
4.1.5. При определении расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, на топливно-энергетические ресурсы, на приобретение сырья и материалов, используемых для производственных и хозяйственных нужд, на проведение ремонтных работ, на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями, на оплату работ и услуг непроизводственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями, включая расходы на оплату услуг связи, охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных, оплату услуг организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и других, используются:
- регулируемые государством цены и тарифы;
- цены, установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств;
- официально опубликованные прогнозные рыночные цены и тарифы, установленные на расчетный период регулирования.
При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности.
4.1.6. Расходы на инвестиции в расчетном периоде определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. При этом расходы, связанные с возвратом и обслуживанием долгосрочных заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений по регулируемому виду деятельности, включаются в необходимую валовую выручку с момента поступления средств на реализацию проекта и учитываются при расчете тарифов (цен) на последующие расчетные периоды регулирования в течение всего согласованного срока окупаемости проекта.
4.1.7. В случае использования в периоде, предшествующем расчетному периоду, не по назначению средств, предусмотренных на реализацию инвестиционной программы, при расчете необходимой валовой выручки организации на расчетный период размер необходимой прибыли сокращается на размер средств, использованных не по назначению.
4.2. Метод индексации тарифов (цен):
4.2.1. При установлении тарифов (цен) методом индексации тарифы (цены), установленные методом экономической обоснованности расходов, изменяются с учетом индексов-дефляторов, ежегодно устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти.
5. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)
5.1. Инициатором изменения цен (тарифов) являются организации и в отдельных случаях администрация Тихвинского городского поселения.
5.2. Инициатор (организация) представляет в администрацию Тихвинского городского поселения письмо-заявку на имя главы Тихвинского городского поселения с просьбой об установлении (изменении) цены (тарифа).
5.3. К заявке прикладываются документы в соответствии с отраслевыми Положениями (методиками) о ценообразовании и применении цен (тарифов) на отдельные виды продукции, в т.ч. в обязательном порядке:
- пояснение с обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на продукцию;
- бухгалтерский баланс организации за отчетный год со всеми приложениями;
- производственная программа организации на расчетный период регулирования;
- плановые калькуляции с расшифровкой затрат организации (документы, в том числе расчеты, подтверждающие изменения по каждой статье затрат);
- отчетные калькуляции организации за предыдущий расчетный период регулирования;
- расчет необходимой прибыли организации;
- справка о распределении прибыли, в том числе остающейся в распоряжении организации;
- справка о численности работающих в организации и среднемесячной зарплате в целом и по категориям работающих в организации;
- нормативно-правовые документы, подтверждающие трудоемкость, нормы времени, выработки, расхода материалов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в организации;
- правовой акт о материальном стимулировании работников организации;
- расшифровка общехозяйственных и общепроизводственных расходов организации.
5.4. Для проведения экспертизы представленных материалов, документы направляются в отдел экономики администрации Тихвинского городского поселения и в течение 30 дней со дня представления инициатором документов должны быть рассмотрены комиссией по рассмотрению цен (тарифов).
5.5. Комиссия по рассмотрению цен (тарифов) создается при администрации Тихвинского городского поселения. Положение, персональный состав комиссии утверждается постановлением главы администрации Тихвинского городского поселения. В состав комиссии в равных долях включаются представители:
- Совета депутатов Тихвинского городского поселения;
- структурных подразделений администрации;
- муниципальных предприятий, производителей товаров, работ, услуг, тарифы на которые подлежат регулированию;
- представители общественности муниципального образования.
5.6. Комиссия по рассмотрению цен (тарифов) по результатам проведенной экспертизы готовит проект соответствующего решения.
5.7. В случае принятия комиссией по рассмотрению цен (тарифов) отрицательного решения при возвращении документации для доработки за инициатором остается право повторного обращения, но не ранее, чем через месяц.
5.8. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и за правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на субъект ценообразования.
5.9. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и контроль правильности ценообразования и применения установленных цен (тарифов), возлагается на постоянную комиссию по городскому хозяйству Совета депутатов Тихвинского городского поселения.
_____________