|
|
Принят |
Устав
муниципального образования
Коськовское сельское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области
Оглавление
Статья 1. Наименование и состав территории муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования
Статья 3. Границы и состав земель муниципального образования
Статья 4. Вопросы местного значения поселения
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Население муниципального образования
Статья 7. Местный референдум
Статья 8. Муниципальные выборы
Статья 9. Голосование по отзыву депутата, Главы Коськовского сельского поселения, по вопросам изменения границ Коськовского сельского поселения, преобразования муниципального образования
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
Статья 12. Публичные слушания
Статья 13. Собрание граждан
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 15. Опрос граждан
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Глава 3. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица Коськовского сельского поселения
Статья 18. Органы местного самоуправления
Статья 19. Совет депутатов
Статья 20. Полномочия Совета депутатов
Статья 21. Принятие решений Советом депутатов
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
Статья 23. Депутат Совета депутатов
Статья 24. Права депутата
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата
Статья 26. Глава Коськовского сельского поселения
Статья 27. Полномочия главы Коськовского сельского поселения
Статья 28. Прекращение полномочий Главы Коськовского сельского поселения
Статья 29. Администрация
Статья 30. Полномочия администрации
Статья 31. Глава администрации
Статья 32. Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации
Статья 33. Полномочия Главы администрации
Статья 34. Заместители главы администрации
Статья 35. Избирательная комиссия
Статья 36. Муниципальные правовые акты
Статья 37. Основы муниципальной службы
Статья 38. Статус муниципального служащего
Статья 39. Требования, условия и порядок прохождения муниципальной службы
Глава 4. Экономическая и финансовая основы муниципального образования
Статья 40. Экономическая основа муниципального образования
Статья 41. Муниципальное имущество
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 43. Местный бюджет
Статья 44. Муниципальный заказ
Статья 45. Обеспечение минимального местного бюджета
Статья 46. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
Глава 5. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Коськовского сельского поселения с органами местного самоуправления Тихвинского муниципального района, а также поселений, входящих в его состав
Статья 48. Участие Коськовского сельского поселения в Советах муниципальных образований Тихвинского муниципального района, Ленинградской области, иных формах объединений муниципальных образований
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления поселения, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед государством, физическими и юридическими лицами
Глава 7. Заключительные и переходные положения
Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава
Статья 52. Прекращение действия Устава
Статья 53. Официальное печатное издание Коськовского сельского поселения
Статья 54. Местонахождение органов местного самоуправления
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Коськовского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
1. Муниципальное образование Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - муниципальное образование) - определенная в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. В состав муниципального образования входят:
деревни: Коськово, Ваньково, Вахрушево, Евдокимово, Исаково, Коково, Красный Порог, Ладвуши, Леоново, Медвежий двор, Новинка, Песчанка, Ратилово, Саньково, Сашково, Середка, Снопово, Сукса, Тумово, Ульянино, Харитоновщина.
3. Административным центром муниципального образования является деревня Коськово.
4. Официальное наименование муниципального образования:
полное - муниципальное образование Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное - Коськовское сельское поселение. Наименования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области и Коськовское сельское поселение для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
5. Официальное наименование представительного органа муниципального образования:
полное - Совет депутатов муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное - Совет депутатов Коськовского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
6. Официальное наименование Главы муниципального образования:
полное - Глава муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное - Глава Коськовского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
7. Официальное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:
полное - Администрация муниципального образования Коськовское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, сокращенное - Администрация Коськовского сельского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
1. Муниципальное образование вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Коськовского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов Коськовского сельского поселения.
1. Описание границ Коськовского сельского поселения:
По смежеству с Волховским муниципальным районом
От юго-западного угла квартала 169 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза на север и восток по границе Тихвинского муниципального района до северо-западного угла квартала 44 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза.
По смежеству с Ганьковским сельским поселением
Далее на юг по западным границам кварталов 44, 52, 68, 84 и 101 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза, на восток по южной границе квартала 101 до западной границы квартала 1 Паше-Капецкого лесничества Шугозерского лесхоза (юго-восточный угол квартала 101 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза); далее на юг по западным границам кварталов 1, 3, 6, 13, 15, 21, 26 и 33 Паше-Капецкого лесничества Шугозерского лесхоза до границы ЗАО "Исаковский"; далее на восток по границе ЗАО "Исаковский" до северо-западного угла квартала 47 Паше-Капецкого лесничества Шугозерского лесхоза.
По смежеству с Горским сельским поселением
Далее на северо-восток вновь по границе ЗАО "Исаковский" до юго-восточного угла квартала 338 Городокского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 338, 337, 336, 350, 349, 348, 347, 346, 345, 344, 343, 342, 341 и 340 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза до границы ЗАО "Исаковский"; далее на запад по южной границе ЗАО "Исаковский" до границы ЗАО "Агрофирма Горский"; далее на запад по северной и западной границам ЗАО "Агрофирма Горский" до юго-восточного угла квартала 172 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 172, 170 и 169 Пашского лесничества Шугозерского лесхоза до исходной точки.
2. В состав земель муниципального образования входят земли независимо от формы собственности и целевого назначения.
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из консолидированного бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области).
3. Совет депутатов Коськовского сельского поселения (далее по тексту - Совет депутатов) вправе принимать решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о передаче (приеме) отдельных полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Коськовского сельского поселения в бюджет Тихвинского муниципального района Ленинградской области или субвенций, предоставляемых из бюджета Тихвинского муниципального района Ленинградской области в бюджет Коськовского сельского поселения.
Указанные соглашения заключаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия на основании соответствующих федеральных законов и законов Ленинградской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления имеют вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
1. Население муниципального образования (далее по тексту население) составляют граждане Российской Федерации постоянно и преимущественно проживающие на территории Коськовского сельского поселения, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории. Население участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и Глава администрации совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории его проведения в соответствии с федеральным законом.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории проведения местного референдума и не нуждается в дополнительном утверждении. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным и областным законодательством.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная комиссия Коськовского сельского поселения.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством о выборах не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, самороспуска Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, законами Ленинградской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1. Голосование по отзыву депутата, Главы Коськовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Ленинградской области.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Коськовского сельского поселения, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Устав подлежит регистрации в Администрации Коськовского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения Советом депутатов, Главой Коськовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Коськовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы Коськовского сельского поселения - Главой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Коськовского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Коськовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета Коськовского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Коськовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Коськовского сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
1. Собрания граждан могут проводится на части территории для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 5 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании, представляет в Совет депутатов заявление о проведении собрания. В заявлении указываются предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени, отчества, места проживания. Решение Совета депутатов о проведении собрания подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального образования или на ее части.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения.
2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменные ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца; по обращениям, не требующим дополнительной проверки, в течение 15 дней.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Ленинградской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов.
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
Совет депутатов Коськовского сельского поселения;
Глава Коськовского сельского поселения;
Администрация Коськовского сельского поселения (далее по тексту - Администрация).
1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования.
2. Полномочия председателя Совета депутатов исполняет Глава Коськовского сельского поселения.
3. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
4. Срок полномочий Совета депутатов - 4 года.
5. Совет депутатов вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее 2/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов.
6. Совет депутатов является юридическим лицом.
Финансирование расходов на содержание Совета депутатов Коськовского сельского поселения осуществляется за счет местного бюджета Коськовского сельского поселения.
7. Заседания Совета созываются и проводятся в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов Коськовского сельского поселения.
Первое заседание Совета депутатов нового созыва проводится не позднее двух недель со дня официального опубликования результатов выборов. Открывает и ведет первое заседание, до избрания Главы муниципального образования, старейший по возрасту депутат.
Совет депутатов, избранный в составе, необходимом для осуществления полномочий, на первом заседании:
1) избирает Главу муниципального образования - председателя Совета депутатов Коськовского сельского поселения;
2) избирает представителей в Совет депутатов Тихвинского района;
3) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Коськовского сельского поселения;
4) формирует конкурсную комиссию Коськовского сельского поселения.
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
8. Совет депутатов создает контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетную группу, утверждает положение о ней.
9. Совет депутатов может образовывать комиссии.
Порядок образования и работы комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.
10. С момента начала работы Совета депутатов очередного созыва полномочия депутатов Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.
11. Порядок информирования населения о работе Совета депутатов и принятых решениях устанавливается Регламентом Совета депутатов.
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие решений о проведении местного референдума, муниципальных выборов;
2) принятие решений об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
3) утверждение Положения и структуры Администрации по представлению Главы администрации;
4) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета;
5) определение порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
6) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, в том числе межмуниципальных;
7) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и видов их деятельности;
8) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; утверждение типового трудового договора с ними; заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости;
9) определение порядка и условий приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
10) принятие решений об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в порядке, установленном решением Совета депутатов;
11) учреждение собственных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
12) установление муниципальных льгот, мер социальной поддержки для граждан на подведомственной территории только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ленинградской области, районного фонда финансовой поддержки поселений);
13) принятие общеобязательных правил по предметам ведения органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ленинградской области, в том числе правил землепользования и застройки, правил благоустройства;
14) утверждение генеральных планов поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение правил застройки и местных нормативов градостроительного проектирования, утверждение порядка выдачи разрешений на строительство (размещение) объектов и производств любого назначения на территории городского поселения (в том числе на их расширение либо реконструкцию), а также порядка выдачи разрешений на ввод их в эксплуатацию;
15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) принятие решений об объявлении природных и иных объектов, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение правил их охраны и использования;
17) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
18) утверждение Положения о бюджетном процессе муниципального образования;
19) утверждение условий трудового договора (контракта) с Главой администрации;
20) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации;
21) принятие решений о наделении структурных подразделений Администрации правами юридического лица.
3. Иные полномочия могут быть отнесены к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области.
1. Совет депутатов по предметам своего ведения принимает решения.
2. Право внесения в Совет депутатов проектов решений принадлежит Главе муниципального образования, депутатам, комиссиям Совета депутатов, главе администрации, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, контрольно-счетной группе и избирательной комиссии.
3. Совет депутатов принимает решения в порядке, установленном Регламентом. Глава муниципального образования обладает правом решающего голоса.
4. Решения подписываются Главой муниципального образования в десятидневный срок с момента принятия.
5. Подпись Главы муниципального образования является обязательным условием придания решению юридической силы.
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;
4) преобразования Коськовского сельского поселения.
2. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
Инициатива о самороспуске подается не позднее чем за 14 дней до заседания Совета депутатов.
Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами Совета депутатов большинством в 2/3 от установленной численности депутатов открытым или тайным голосованием.
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательными правами в соответствии с федеральным законодательством.
2. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Коськовского сельского поселения.
3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов.
5. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, является выборным должностным лицом местного самоуправления, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ленинградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ленинградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Депутаты Совета депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Имеют иные ограничения, установленные законодательством о муниципальной службе.
7. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет 4 года, начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Совета депутатов следующего созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
8. Полномочия депутата Совета депутатов не могут быть переданы другому лицу.
9. Формы работы депутатов Совета депутатов, включая порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов, определяются решениями и Регламентом Совета депутатов.
10. Депутат поддерживает непосредственную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат регулярно отчитывается о своей работе.
11. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Совета депутатов.
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
7) выступать по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов.
2. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1) на обращение с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Коськовского сельского поселения;
2) на обращение в органы местного самоуправления;
3) запрашивать муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления.
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.
1. Глава Коськовского сельского поселения является высшим выборным должностным лицом муниципального образования, наделяется федеральным законом, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, может осуществлять их на постоянной основе.
2. Глава Коськовского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
3. Выборы Главы Коськовского сельского поселения:
1) Глава Коськовского сельского поселения избирается депутатами Совета депутатов из своего состава;
2) Глава Коськовского сельского поселения избирается открытым либо тайным голосованием;
3) избранным на должность Главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов;
4) если ни один кандидат на должность Главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы поселения до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов;
5) полномочия Главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий;
6) Глава Коськовского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются решениями Совета депутатов Коськовского сельского поселения.
4. Срок полномочий Главы Коськовского сельского поселения - 4 года.
5. Глава Коськовского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Коськовского сельского поселения и отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.
Глава Коськовского сельского поселения:
1. Представляет Коськовского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.
2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов Коськовского сельского поселения.
3. Имеет право созыва внеочередного заседания Совет депутатов.
4. Издает постановления и распоряжения.
5. В пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, действует без доверенности от имени муниципального образования, Совета депутатов, подписывает договоры и соглашения от их имени.
6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями и Регламентом Совета депутатов.
7. Заключает трудовой договор (контракт) с главой администрации Коськовского сельского поселения.
1. Полномочия Главы Коськовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
2. Отставка по собственному желанию Главы Коськовского сельского поселения принимается Советом депутатов Коськовского сельского поселения на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки по собственному желанию Глава Коськовского сельского поселения исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.
3. В случае отсутствия Главы Коськовского сельского поселения, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения полномочий Главы Коськовского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
2. Администрация является юридическим лицом.
Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в бюджете отдельной строкой.
3. Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.
4. В случае отсутствия Главы администрации, его полномочия исполняет заместитель или один из специалистов.
5. Положение и структура Администрации утверждаются Советом депутатов по представлению Главы администрации.
6. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми Главой администрации.
1. Полномочия Администрации по решению вопросов местного значения определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, Положением об Администрации.
2. К полномочиям Администрации по вопросам местного значения относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Коськовского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) подготовка проектов решений Совета депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
3) управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) внесение на утверждение Совета депутатов генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений, подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) подготовка проекта Устава муниципального образования, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав;
29) издание муниципальных правовых актов;
30) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
31) участие в разработке тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
33) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
34) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
36) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
1. Глава администрации является высшим должностным лицом Администрации, назначается Советом депутатов по итогам конкурса на замещение должности Главы администрации. Трудовой договор (контракт) с Главой администрации заключает Глава Коськовского сельского поселения на срок 4 года.
Условия трудового договора (контракта) утверждаются Советом депутатов.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом депутатов.
3. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. В период временного отсутствия Главы администрации его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации или один из специалистов Администрации в порядке, предусмотренном Положением об Администрации. При этом полномочия Главы администрации осуществляются его заместителем или специалистом в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением Главы администрации в распоряжении об исполнении обязанностей.
5. Глава администрации Коськовского сельского поселения вправе создавать рабочие группы, комиссии, советы, иные совещательные органы.
6. Глава администрации Коськовского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
8. Трудовой договор (контракт) с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Коськовского сельского поселения или Главы Коськовского сельского поселения - в связи с нарушением условий трудового договора (контракта) в части, касающейся вопросов местного значения;
2) Губернатора Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) - в связи с нарушением условий трудового договора (контракта) в части, касающейся исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Коськовского сельского поселения федеральными законами и законами Ленинградской области;
3) Главы администрации - в связи с нарушением условий трудового договора (контракта) Главой Коськовского сельского поселения и (или) Губернатором Ленинградской области.
1. Кандидаты на должность Главы администрации должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж государственной (или муниципальной) службы на руководящих должностях или на выборных работах в органах государственной власти (или органах местного самоуправления) не менее 5 лет, либо иметь стаж работы на руководящих должностях в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности - не менее 5 лет;
3) иметь положительные отзывы с предыдущего места работы;
4) иметь возраст не менее 25 лет;
5) обладать знаниями Устава, необходимыми знаниями федерального и областного законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей Главы администрации Коськовского сельского поселения.
2. Соответствие кандидата на должность Главы администрации требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия.
1. Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;
2) представляет на утверждение Совету депутатов Положение и структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание Администрации;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;
4) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие федеральным законам, законам Ленинградской области или муниципальным правовым актам;
5) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект бюджета Тихвинского городского поселения, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении; иные проекты в пределах своей компетенции;
6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
7) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;
8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов);
10) заключает от имени Администрации Коськовского сельского поселения договоры и соглашения в пределах своей компетенции и утвержденных в бюджете средств;
11) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
12) без доверенности действует от имени Администрации;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации.
2. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением или распоряжением.
3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации Коськовского сельского поселения, а также за координацию деятельности муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ в пределах своей компетенции.
4. Глава администрации по вопросам местного значения подотчетен и подконтролен Совету депутатов и Главе Коськовского сельского поселения и отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.
1. Заместителей Главы администрации на должность назначает Глава администрации.
2. Заместители Главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации и распределением обязанностей.
Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата формируется избирательная комиссия в составе 7 человек.
Избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав Коськовского сельского поселения;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов Коськовского сельского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы Коськовского сельского поселения;
5) постановления и распоряжения Главы администрации;
6) распоряжения и приказы должностных лиц Администрации в соответствии с Положением об Администрации;
7) решения избирательной комиссии.
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов, Регламентом Администрации, постановлением Главы муниципального образования.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования). В соответствии с действующим законодательством в самом муниципальном правовом акте может быть указан иной срок вступления его в законную силу.
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области.
8. Проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав могут вноситься депутатами, Советом депутатов, Главой муниципального образования, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправлении, инициативными группами граждан.
Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся публичные слушания.
Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Устав муниципального образования, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.
Устав Коськовского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Коськовского сельского поселения вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования), если иные сроки не установлены муниципальными правовыми актами о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Коськовского сельского поселения.
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная законом Ленинградской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые на основании решений Совета депутатов (Глава Коськовского сельского поселения, заместитель председателя Совета депутатов, депутат Совета депутатов - в случае их работы на постоянной основе);
2) муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта) в органах местного самоуправления.
3. Условия и порядок осуществления полномочий на выборных муниципальных должностях в случае работы на постоянной основе определяются решением Совета депутатов.
4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утвержденным Советом депутатов в соответствии с законом Ленинградской области.
Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.
2. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для передачи в аренду, безвозмездное пользование в целях исполнения полномочий по организации торговли и бытового обслуживания населения, а также других социально значимых услуг;
19) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В случае возникновения у Коськовского сельского поселения права собственности на имущество, не относящиеся к видам имущества, перечисленного в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральными законами.
1. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Ленинградской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет депутатов и Администрация в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом.
2. Совет депутатов устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
4. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет контрольный орган - контрольно-счетная группа Совета депутатов.
1. Коськовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Коськовского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Тихвинского городского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ленинградской области.
Финансовым органом Коськовского сельского поселения является Администрация.
4. В местном бюджете, в соответствии с бюджетной классификацией, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Коськовского сельского поселения.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Доходы и расходы местного бюджета формируются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, утверждает расходы на содержание Совета депутатов и Администрации, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Глава администрации устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ленинградской области.
1. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
1. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления ими отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.
Решение Совета депутатов должно предусматривать объем финансирования, целевое назначение этих средств, срок действия принятого решения.
2. Проект решения Совета депутатов об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносит Глава администрации.
1. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения вправе направлять обращения в органы местного самоуправления Тихвинского муниципального района, а также в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Тихвинского муниципального района, их должностным лицам.
2. Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения могут участвовать в межмуниципальных комиссиях, переговорах, консультациях и других согласительных процедурах.
Органы местного самоуправления вправе участвовать в Советах муниципальных образований Тихвинского муниципального района, Ленинградской области, иных формах межмуниципального сотрудничества.
1. Население вправе отозвать депутатов, Главу муниципального образования.
2. Основанием отзыва депутата, Главы Коськовского сельского поселения является систематическое, в течение шести месяцев, неучастие без уважительных причин в работе Совета депутатов (отсутствие на заседаниях Совета депутатов и заседаниях его постоянных комиссий), подтвержденное в судебном порядке.
3. Отзыв депутата, Главы Коськовского сельского поселения осуществляется путем голосования избирателей в избирательном округе, где он избирался. Дату голосования по вопросу отзыва депутата, Главы Коськовского сельского поселения назначает избирательная комиссия Коськовского сельского поселения на основании требования избирателей, подтвержденного собранными подписными листами в избирательном округе депутата, Главы Коськовского сельского поселения в количестве 10 процентов от числа зарегистрированных избирателей округа или на основании решения Совета депутатов, принятого большинством в 2/3 голосов от установленной численности Совета депутатов.
Отзыв Главы Коськовского сельского поселения может быть также назначен непосредственно Советом депутатов. Такое решение принимается 2/3 от установленной численности Совета депутатов по коллективному письменному заявлению не менее половины состава Совета депутатов.
Дата голосования определяется в течение 10 дней с момента поступления подписных листов или решения Совета депутатов. Само голосование проводится не позднее 60 дней после назначения даты голосования.
Депутат, Глава Коськовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления, депутатов перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, действует в соответствии с требованиями переходных положений Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.03 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областного закона № 12-оз от 29.04.1996 года «О местном самоуправлении в Ленинградской области».
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Коськовского сельского поселения.
Официальное печатное издание определяется решением Совета депутатов.
Совет депутатов Коськовского сельского поселения, Глава Коськовского сельского поселения, Администрация Коськовского сельского поселения находятся по адресу: 187513, Ленинградская область, Тихвинский район, деревня Коськово.
Статья 55. Правопреемство органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Коськовского сельского поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области, осуществлявших на территории муниципального образования Коськовское сельское поселение полномочия по решению вопросов местного значения.