МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШУГОЗЕРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТИХВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
От 27 марта 2006 года № 10- 83
|
Об утверждении положения «Об оформлении прав на земельные участки в пределах черты населенных пунктов Шугозерского сельского поселения |
1. В целях реализации областного закона от 12 декабря 2005 года №115-оз «О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период» в части распоряжения земельными участками, расположенными в пределах черты населенных пунктов Шугозерского сельского в соответствии с областным законом №7-оз от 16 февраля 2005 года №7-оз «Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области по предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности до разграничения права собственности на землю на территории Ленинградской области», Совет депутатов Шугозерского сельского поселения
Р Е Ш И Л:
1.Утвердить Положение «Об оформлении прав на земельные участки в пределах черты населенных пунктов Шугозерского сельского поселения (Приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2006 года.
Глава муниципального образования
Шугозерского сельское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области Г.Степанова
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области
От 27.03. 2006г. №10- 83
Об оформлении прав на земельные участки в пределах черты
населенных пунктов Шугозерского сельского поселения.
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение «Об оформлении прав на земельные участки в пределах черты населенных пунктов Шугозерского сельского поселения» (далее - Положение) регламентирует в соответствии с действующим законодательством оформление прав на земельные участки, расположенные в пределах черты населенных пунктов Шугозерского сельского поселения.
Иными земельными участками, расположенными вне черты населенных пунктов на территории Шугозерского сельского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления Тихвинского района.
1.2. Органом местного самоуправления Шугозерского сельского поселения, уполномоченным издавать муниципальные правовые акты по предоставлению земельных участков, заключать договора аренды, купли-продажи, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, права ограниченного пользования , является администрация Шугозерского сельского поселения.
2. Порядок оформления прав на земельные участки.
2.1.Общие положения предоставления земельных участков
2.1.1. Гражданин или юридическое лицо (далее - заявитель) обращается в администрацию Шугозерского сельского поселения с заявлением на имя Главы администрации с указанием предполагаемого права пользования земельным участком, местонахождения и площади земельного участка, его целевого использования. К заявлению прилагаются:
а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
· копия свидетельства о государственной регистрации,
· копия свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием ИНН,
· копии учредительных документов (для юридических лиц), копия паспорта (1,5 лист) для
индивидуальных предпринимателей;
· решение о назначении руководителя юридического лица либо доверенность и копию паспорта (1,5 лист) доверенного лица - в случае обращения представителя;
б) для физических лиц:
· копия свидетельства о постановке на налоговый учет с указанием ИНН,
· копию паспорта (1,5 лист),
· в случае обращения представителя - нотариально заверенная доверенность на подачу документов на предоставление земельного участка, копию паспорта доверенного лица;
в) к заявлению, по усмотрению заявителя, могут прилагаться другие документы и материалы, обосновывающие необходимость предоставления земельного участка: планово-картографический материал с указанием местоположения участка, технико-экономические показатели предполагаемого объекта строительства.
2.1.2. Все заявления для целей строительства направляются для рассмотрения на комиссию по недвижимости (далее - Комиссия). На основании решений Комиссии, оформление документов производится в соответствии с п.п.2.2,2.3,2.4.
2.1.3. Предоставление земельных участков осуществляется на основании постановлений Главы администрации Шугозерского сельского поселения.
2.1.4. Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата Тихвинский филиал» (далее - ФГУ «ЗКП») на основании землеустроительного дела и постановления Главы администрации осуществляет постановку на кадастровый учет земельных участков и выдачу кадастровых планов (чертежей) с указанием кадастровой стоимости земельного участка.
2.1.5. При наличии кадастрового плана администрация Шугозерского сельского поселения оформляет с заявителем договора аренды, купли-продажи, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, права ограниченного пользования.
2.2. Порядок предоставления земельных участков для целей строительства.
2.2.1. Дополнительно к документам, указанным в п.2.1.1.
- заявитель (юридические и физические лица, являющиеся индивидуальными
предпринимателями) к заявлению прилагает согласованную в комитете по архитектуре и строительству (КАС) схему (ситуацию), на которой указано месторасположение испрашиваемого земельного участка, ориентировочная площадь.
- Заявитель ( физические лица - для индивидуального жилищного строительства с
предварительным согласованием места размещения ) к заявлению прилагает согласованную главой администрации Шугозерского сельского поселения схему (ситуацию), на которой указано местоположение испрашиваемого земельного участка, ориентировочная площадь.
2.2.2.Администрация все заявления на предоставление земельных участков для нового строительства, включает в повестку Комиссии.
2.2.3. Комиссия на основании документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр принимает решение о предоставлении (отказе) земельного участка.
Комиссия может принять решение о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (без проведения аукциона), без предварительного согласования мест размещения объекта (с проведением аукциона), либо предоставления земельного участка с предварительным согласованием после публикации в газете «Трудовая слава» объявления о наличии свободного земельного участка и приеме заявлений на строительство объекта поступило только одно заявление на предоставление земельного участка.
2.2.4. С предварительным согласованием места расположения объекта предоставляются земельные участки, границы которых не определены, на которые отсутствует градостроительная документация, либо при размещении объектов строительства, виды использования и размеры которых не соответствуют установленному градостроительному регламенту зоны.
2.2.5. Без предварительного согласования предоставляются земельные участки, на которые имеются утвержденные проекты границ, или границы которых определены, но отсутствуют утвержденные проекты границ.
2.2.6 . При положительном решении Комиссии в случае, если в результате строительства изменяется вид разрешенного использования земельного участка или участок предоставляется с предварительным согласованием места расположения объекта, проводятся публичные слушанья.
Протокол Комиссии направляется в Совет депутатов для организации проведения общественных слушаний.
2.3. Порядок предоставления земельных участков для нового строительства
с предварительным согласованием места размещения объекта (без проведения аукциона).
2.3.1. При положительном решении Комиссии заявителю (для юридических лиц и предпринимателей) может быть предложено предоставить декларацию о намерениях, (рекомендуемый состав декларации о намерениях приведен в приложении к постановлению Губернатора Ленинградской области от 9 августа 1999 года № 253-пг). На основании предоставленной декларация о намерениях Комиссия принимает окончательное решение о разрешении проведения предпроектных разработок, затраты на оформление которой заявитель несет за свой счет на свой риск. Заявление со всеми прилагаемыми документами предается в КАС.
2.3.2. Предпроектные материалы рассматриваются на публичных слушаниях.
2.3.3. КАС на основании решения Комиссии, решения по результатам публичных слушаний формирует комиссию по акту выбора земельного участка, индивидуально определяет надзорные инстанции, с которыми заявитель согласовывает возможное строительство объекта. Одновременно КАС заключает с заявителем соглашение о резервировании данного земельного участка на определенный срок.
2.3.4. При получении всех положительных заключений о возможном строительстве объекта, КАС готовит проект постановления Главы администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт выбора земельного участка, и выдает его заявителю. Заявитель за свой счет обеспечивает изготовление проектно-сметной документации в проектной организации.
2.3.5. Заявитель после получения в КАС постановления Главы администрации об утверждении акта выбора земельного участка заключает договор аренды земельного участка в Администрации Шугозерского сельского поселения на проведение проектно-изыскательских работ.
2.3.6. После выполнения и утверждения рабочего проекта в соответствии с установленными требованиями, заявитель за свой счет обеспечивает разработку проекта границ земельного участка землеустроительной организацией и подает в Администрацию Шугозерского сельского поселения заявление о предоставлении земельного участка в аренду для строительства с приложением рабочего проекта, проекта границ земельного участка, градостроительного плана (заключения), выданного КАС.
2.3.7. На основании заявления и перечисленных в п.2.3.6. документов администрация Шугозерского сельского поселения оформляет постановление главы администрации об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении заявителю земельного участка в аренду, выдает его на руки заявителю, одновременно осуществляя передачу земельного участка по акту приема-передачи. Срок аренды земельного участка определяется разделом ПОС (проект организации строительства) проекта.
2.3.8. Заявитель на основании постановления об утверждении проекта границ и о предоставлении земельного участка для строительства обеспечивает проведение работ по установлению границ земельного участка на местности и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в ФГУ «ЗКП», после чего предоставляет в администрацию Шугозерского сельского поселения 3 (при сроке аренды более 1 года), либо 2 (при сроке аренды до 1 года) экземпляра кадастрового плана и заключает договор аренды земельного участка для строительства.
Заявитель в течение 1 месяца регистрирует договор аренды земельного участка в Тихвинском отделе Главного управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2.3.9. Использование земельного участка под строительство разрешается после заключения договора аренды земельного участка в администрации Шугозерского сельского поселения и получения разрешения на строительные работы.
2.4. Порядок предоставления земельных участков для нового строительства без предварительного согласования мест размещения объекта (на аукционах).
2.4.1. КАС в течение 3-х месяцев (при необходимости согласования места размещения объекта в государственной инспекции охраны памятников и культуры, экологическими, водоохранными надзорными инстанциями, сроки подготовки документов могут быть увеличены) на основании решения земельной комиссии и решения по результатам публичных слушаний проводит формирование земельного участка:
определяет технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение;
заключает договор с землеустроительной организацией, обеспечивая подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
на основании выполненных землеустроительных работ утверждает проект границ земельного участка и ставит земельный участок на кадастровый учет в ФГУ «ЗКП».
2.4.2. Администрация Шугозерского сельского поселения обеспечивает независимую оценку земельного участка, заключив договор с независимым оценщиком, имеющим лицензию на проведение данных работ;
2.4.3. На основании предоставленных материалов от КАС (решение о результатах проведения общественных слушаний, кадастровый план, градостроительный план (заключение), администрация Шугозерского сельского поселения, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» организует и проводит аукционы по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
2.4.4. Все затраты на подготовку аукциона (плата услуг землеустроителя, независимого оценщика, др.) возмещаются победителем аукциона, либо единственным участником аукциона (если аукцион признан несостоявшимся).
2.4.5 Сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков публикуется в газете «Трудовая слава»
2.5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
2.5.1. Если по истечении 30 дней после предварительной публикации в газете «Трудовая слава» объявления о наличии свободного земельного участка и приеме заявлений на строительство объекта, поступило только одно заявление на предоставление земельного участка, администрация информирует заявителя о предоставлении земельного участка без проведения аукциона и заключает с ним соглашение о резервировании земельного участка.
2.5.2. Заявитель самостоятельно проводит работы по сбору технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, разработке проекта строительства и проекта границ земельного участка,
2.5.3. На основании заявления и перечисленных в п.2.1.1, 2.5.2. документов администрация Шугозерского сельского поселения оформляет постановление главы администрации об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении заявителю земельного участка в аренду для строительства, выдает его на руки заявителю, одновременно осуществляя передачу земельного участка по акту приема-передачи. Срок аренды земельного для индивидуального жилищного строительства - 10 лет
2.5.4. Заявитель на основании постановления о предоставлении земельного участка для строительства и землеустроительного дела на земельный участок обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в ФГУ «ЗКП», после чего предоставляет в администрацию Шугозерского сельского поселения 3 экземпляра кадастрового плана и заключает договор аренды земельного участка для строительства.
Заявитель в течение 1 месяца регистрирует договор аренды земельного участка в Тихвинском отделе Главного управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2.5.5. Использование земельного участка под строительство разрешается после заключения договора аренды земельного участка в администрации поселения и получения разрешения на строительные работы.
2.5.6. Если по истечении 30 дней после предварительной публикации в газете «Трудовая слава» объявления о наличии свободного земельного участка и приеме заявлений на строительство объекта поступило две заявки, то КАС обеспечивает формирование и постановку земельного участка на кадастровый учет, администрация Шугозерского сельского поселения обеспечивает проведение конкурса.
2.6. Особенности предоставления земельных участков для размещения объектов мелкорозничной торговли и сервиса, др.
2.6.1. Земельные участки для размещения объектов мелкорозничной торговли предоставляются в краткосрочную аренду на основании утвержденной схемы размещения объектов.
2.6.2.Сроки аренды участка при первичном предоставлении и при продлении права пользования устанавливаются на основании решения Комиссии.
2.6.3. Земельная комиссия может принять решение о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием (п.2.3.) при условии, если после предварительной публикации объявления в газете «Трудовая слава» о приеме заявок на свободный земельный участок, поступила только одно заявление.
2.7. Порядок предоставления земельных участков под существующими зданиями,
строениями, сооружениями, находящимися в собственности граждан и юридических лиц.
2.7.1.В случае если здание (помещение в нем) находится на неделимом земельном участке и принадлежит нескольким лицам на праве собственности, то заявления в администрацию подаются от всех участников долевой собственности.
2.7.2. К заявлению, кроме документов, перечисленных в пункте 2.1.1., прилагаются следующие документы:
1).копии документов, подтверждающих право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке;
2) копии документов, устанавливающих разрешенное использование, категорию, право, на котором используется земельный участок (при их наличии);
3) справку из налоговой инспекции об уплате земельного налога на момент подачи заявления, если земельный участок используется на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения
4) кадастровый план земельного участка, при его отсутствии -проект границ земельного участка
5) градостроительный план (заключение) от КАС.
2.7.3. Администрация Шугозерского сельского поселения готовит проект постановления об утверждении проекта границ земельного участка (при необходимости) и о предоставлении земельного участка, выдает его заявителю. Если земельный участок не стоит на кадастровом учете, заявитель на основании данного постановления ставит земельный участок в ФГУ «ЗКП» на государственный кадастровый учет.
2.7.4. После предъявления кадастрового плана в администрации Шугозерского сельского поселения с заявителем оформляется договор аренды, (купли-продажи) земельного участка.
Заявитель при сроке аренды более 1 года в течение 1 месяца регистрирует договор аренды земельного участка в Тихвинском отделе Главного управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2.7.5. При бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, заявитель с выданным постановлением и кадастровым планом земельного участка обращается в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок.
2.8. Предоставление земельного участка в аренду при переходе права собственности на расположенные на земельном участке здания, строения, сооружения.
2.8.1.Если договор аренды заключен до 5 лет.
При переходе права собственности на расположенные на земельном участке здания, строения, сооружения граждане (юридические лица) обращаются в администрацию с заявлениями (от продавца - об изъятии земельного участка в связи с продажей объекта недвижимости, от покупателя - о предоставлении земельного участка в аренду), указывая дату перехода права аренды от одного лица к другому.
Продавец прилагает следующие документы:
-документы на право пользования землей (свидетельства о праве постоянного пользования, постановление о предоставлении земельного участка, либо указывает договор аренды).
- план границ, прилагаемый к свидетельству о постоянном (бессрочном) пользовании с присвоенным ему кадастровым номером:
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по земельному налогу, если земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании либо производит полный расчет по арендной плате до даты перехода права аренды, предварительно сверив платежи в администрации Шугозерского сельского поселения;
- документ, удостоверяющий переход права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Покупатель объекта недвижимости прилагает документы , указанные в п. 2.1.1, и кадастровый план либо межевое дело, градостроительный план(заключение) от КАС.
При изменении границ земельного участка (участков) с целью образования самостоятельных земельных участков (раздела территории) или присоединения части земельного участка к смежному с ним земельному участку продавец и покупатель объектов недвижимости осуществляют раздел границ земельного участка и обеспечивают выполнение проекта границ земельного участка (участков) в землеустроительной организации.
Администрация Шугозерского сельского поселения при полном комплекте документов готовит постановление о переходе прав на земельный участок в связи с продажей расположенного на нем объекта недвижимости, на основании чего вносятся изменения в характеристики земельного участка в ФГУ «ЗКП» и заключается с новым пользователем земельного участка договор аренды.
При сроке аренды более 1 года заявитель регистрирует договор аренды в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
2.8.2. В случае если земельный участок прошел кадастровый учет и предоставлен продавцу объекта недвижимости в аренду на срок более 5 лет.
Арендатор земельного участка имеет право передать свои права и обязанности по договору в пределах срока договора в пользу другого лица (нового арендатора) при условии уведомления об этом администрацию Шугозерского сельского поселения и получения на это согласия, если это предусмотрено договором аренды земельного участка.
Арендатор заполняет в администрации поселения бланк уведомления в 2-х экземплярах, производит сверку платежей по арендной плате. К уведомлению прилагается документ, удостоверяющий переход права собственности на недвижимость (договор купли-продажи, др.)
Согласованное администрацией Шугозерского сельского поселения уведомление выдается на руки арендатору, который одновременно с документами о переходе прав собственности на недвижимость, регистрирует в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переход права аренды от одного лица к другому, о чем регистрирующий орган извещает администрацию поселения .
За месяц до истечения срока договора аренды новый арендатор обязан обратиться в администрацию Шугозерского сельского поселения о продлении аренды и переоформления договора аренды на свое имя.
2.9. Предоставление земельных участков для эксплуатации встроенных нежилых помещений в многоэтажных зданиях (неделимых земельных участков).
2.9.1. Неделимым считается земельный участок, занятый многоэтажным зданием, в котором помещения принадлежат различным субъектам, и в силу технических условий (землеустроительных, градостроительных) отсутствует возможность его раздела и формирования отдельных земельных участков.
2.9.2. В случае если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, этим лицам такой участок предоставляется в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
2.9.3. В случае если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, этим лицам такой земельный участок предоставляется исключительно на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора, в соответствии с положением п.3 статьи 36 ЗК РФ.
Арендаторами в таком договоре первоначально выступают собственники встроенных нежилых помещений многоэтажного жилого дома. Собственники жилых помещений многоэтажного жилого дома (граждане - собственники квартир) имеют право присоединения к вышеуказанному договору в заявительном порядке.
2.9.4. Площадь землепользования каждого арендатора, определяется исходя из общей площади неделимого земельного участка, общей площади помещений многоэтажного дома и площади помещений, принадлежащих конкретному арендатору, по принципу пропорции.
Площади землепользования отдельного арендатора определяется в соответствии с результатами межевания неделимого земельного участка (кадастровый план), данными технического паспорта здания; техническими паспортами помещений находящихся в данном здании.
2.9.5. Предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.7.
Дополнительно к указанному ранее списку необходимых документов предоставляется технический паспорт помещения, справка бюро технической инвентаризации об общей площади помещений, расположенных в данном здании либо технический паспорт здания.