СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТИХВИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТИХВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТИХВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
20 сентября 2017 г. 02-215
от ______________________ № _______
Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Тихвинского городского поселения |
22, 0300 ОБ |
ОТМЕНЕНО 20 октября 2021 г. 02-108
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом Ленинградской области от 13 марта 2017 года №7-оз «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ленинградской области», Уставом муниципального образования, совет депутатов Тихвинского городского поселения РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о контрольно-счетном органе Тихвинского городского поселения (приложение).
2. Признать утратившими силу решения совета депутатов Тихвинского городского поселения:
- от 22 декабря 2005 года№51 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной группе Тихвинского городского поселения»;
- от 27 декабря 2005 года №54 «Об утверждении численного состава контрольно-счетной группы Тихвинского городского поселения».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Трудовая слава» и разместить в сети Интернет на официальном сайте Тихвинского района.
4. Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
Глава муниципального образования
Тихвинское городское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области А.В. Лазаревич
С.В. Малашук
73533
УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
муниципального образования
Тихвинское городское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области
от 20 сентября 2017 г. №02-215
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольно-счетном органе Тихвинского городского поселения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом Тихвинского городского поселения и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетного органа Тихвинского городского поселения.
Статья 1. Статус контрольно-счетного органа
Тихвинского городского поселения
1. Контрольно-счетный орган Тихвинского городского поселения (далее по тексту - контрольно-счетный орган) - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый советом депутатов Тихвинского городского поселения в целях осуществления такого контроля на территории муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту - муниципальное образование, Тихвинское городское поселение).
2. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа устанавливаются Уставом Тихвинского городского поселения, настоящим Положением, иными решениями совета депутатов Тихвинского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом Ленинградской области от 13.03.2017 № 7-оз "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ленинградской области».
3. Контрольно-счетный орган входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования и подотчетен совету депутатов Тихвинского городского поселения. Контрольно-счетный орган не обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий совета депутатов Тихвинского городского поселения.
5. Полное наименование: контрольно-счетный орган муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области. Краткое наименование: контрольно-счетный орган Тихвинского городского поселения.
6. Местонахождение и почтовый адрес контрольно-счетного органа: 187556, Ленинградская область, г.Тихвин, 4 микрорайон, дом 42.
7. Совет депутатов Тихвинского городского поселения вправе заключить соглашение с советом депутатов Тихвинского района о передаче полномочий контрольно-счетного органа Тихвинского городского поселения контрольно-счетному органу Тихвинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Исполнение переданных полномочий осуществляется контрольно-счетным органом Тихвинского района за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджета Тихвинского городского поселения, предоставляемых в порядке и размере, предусмотренных соглашением о передаче полномочий.
Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-счетного органа
Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», областным законом Ленинградской области от 13 марта 2017 года №7-оз "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ленинградской области», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом Тихвинского городского поселения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Тихвинского городского поселения.
Статья 3. Принципы деятельности контрольно-счетного органа
Деятельность контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Полномочия контрольно-счетного органа
1. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проекта местного бюджета на очередной год и плановый период;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Тихвинском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Тихвинского городского поселения и главе Тихвинского городского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) аудит в сфере закупок;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом Тихвинского городского поселения и муниципальными правовыми актами совета депутатов Тихвинского городского поселения.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
3. Контрольно-счетный орган при осуществлении своих полномочий вправе привлекать внештатных специалистов и экспертов к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 5. Состав и структура контрольно-счетного органа
1. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа.
2. Аппарат контрольно-счетного органа состоит из инспекторов.
3. Председатель и инспекторы контрольно-счетного органа могут замещать должности муниципальной службы либо немуниципальные должности.
4. Структура и штатная численность контрольно-счетного органа определяются решением совета депутатов Тихвинского городского поселения.
5. В случае передачи полномочий контрольно-счетного органа Тихвинского городского поселения контрольно-счетному органу Тихвинского района структура и штатная численность контрольно-счетного органа не утверждаются.
Статья 6. Полномочия председателя контрольно-счетного органа
Председатель контрольно-счетного органа наделяется следующими полномочиями:
1. без доверенности представляет контрольно-счетный орган в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
2. осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетного органа и организует его работу в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
3. утверждает план работы контрольно-счетного органа в порядке, установленном статьей 11 настоящего Положения;
4. в пределах своей компетенции направляет запросы должностным лицам органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций;
5. в пределах своей компетенции требует от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;
6. проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических мероприятий;
7. утверждает методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий контрольно-счетного органа;
8. утверждает и подписывает представления, предписания, отчеты, заключения о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные документы контрольно-счетного органа;
9. вносит предложения главе Тихвинского городского поселения о кандидатуре исполняющего обязанности председателя контрольно-счетного органа на время своего отсутствия (отпуск, больничный лист, командировка), на основании которого глава издает распоряжение о назначении исполняющего обязанности председателя;
10. обладает правом внесения от имени контрольно-счетного органа проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетного органа, на рассмотрение совета депутатов Тихвинского городского поселения;
11. представляет главе Тихвинского городского поселения, в совет депутатов Тихвинского городского поселения, в администрацию Тихвинского района информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
12. направляет на рассмотрение совета депутатов Тихвинского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности контрольно-счетного органа;
13. принимает участие в заседаниях совета депутатов Тихвинского городского поселения, его комиссий и рабочих групп, а также координационных и совещательных органах при главе Тихвинского городского поселения;
14. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением.
Статья 7. Порядок назначения на должность председателя
контрольно-счетного органа
1. Председатель контрольно-счетного органа назначается на должность советом депутатов Тихвинского городского поселения.
2. Срок полномочий председателя контрольно-счетного органа - 5 (пять) лет.
3. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа вносятся в совет депутатов Тихвинского городского поселения:
- главой Тихвинского городского поселения (председателем совета депутатов Тихвинского городского поселения);
- депутатами совета депутатов Тихвинского городского поселения - не менее одной трети от установленного числа депутатов.
4. Решение об избрании председателя контрольно-счетного органа принимается большинством голосов от установленного числа депутатов совета депутатов Тихвинского городского поселения.
5. По истечении срока полномочий председатель контрольно-счетного органа продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь избранного председателя контрольно-счетного органа, но не более двух месяцев с момента истечения срока полномочий.
6. На должность председателя контрольно-счетного органа назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки.
7. Председатель контрольно-счетного органа обязан соблюдать ограничения и запреты, установленные действующим законодательством.
8. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя контрольно-счетного органа в случае:
- наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
9. Председатель контрольно-счетного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Председатель контрольно-счетного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представлять сведения о размещении информации в инфомационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Тихвинского городского поселения.
Статья 8. Инспекторы контрольно-счетного органа
1. На инспекторов контрольно-счетного органа возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетного органа. Инспектор проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-счетного органа.
2. Если должность инспектора отнесена к должности муниципальной службы, инспектором контрольно-счетного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование (без предъявления требований к стажу) либо среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, при стаже муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет.
3. Права, обязанности и ответственность инспекторов контрольно-счетного органа определяются Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, о противодействии коррупции, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Тихвинского городского поселения, настоящим Положением, должностной инструкцией.
Статья 9. Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетного органа
1. Председатель и инспекторы являются должностными лицами контрольно-счетного органа.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетного органа в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетного органа либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ленинградской области.
3. Должностные лица контрольно-счетного органа подлежат защите в соответствии с Российской Федерации.
4. Должностные лица контрольно-счетного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетным органом внешнего муниципального финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляется заключение.
Статья 11. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Тихвинского городского поселения, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий разрабатываются контрольно-счетным органом и утверждаются председателем контрольно-счетного органа:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Тихвинского городского поселения в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Ленинградской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными действующим законодательством.
3. При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетного органа не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ленинградской области.
Статья 12. Порядок планирования деятельности
контрольно-счетного органа
1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе годового плана, который формируется, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета с учетом полномочий контрольно-счетного органа. План работы разрабатывается контрольно-счетным органом самостоятельно и утверждается председателем контрольно-счетного органа.
2. План работы контрольно-счетного органа утверждается в срок не позднее 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3. Планирование деятельности контрольно-счетного органа осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, поручений главы Тихвинского городского поселения, совета депутатов Тихвинского городского поселения, предложений и запросов высших должностных лиц органов государственной власти Ленинградской области, направленных в контрольно-счетный орган в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому.
4. Поручения совета депутатов оформляются решением, которое вступает в силу с момента его принятия и в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, направляется в контрольно-счетный орган.
5. Предложения и запросы главы Тихвинского городского поселения оформляются в письменном виде и в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, направляются в контрольно-счетный орган.
6. В случае невозможности включения в план работы поручений главы Тихвинского городского поселения, совета депутатов Тихвинского городского поселения, предложений и запросов высших должностных лиц органов государственной власти Ленинградской области, инициатору направляется письменный ответ с обоснованием невозможности включения поручений в план.
7. Утвержденный план работы контрольно-счетного органа размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. При принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия в обязательном порядке решается вопрос о возможном исключении из годового плана работы контрольно-счетного органа (или переносе его в план на следующий год) ранее запланированного контрольного мероприятия.
9. В действующий план работы контрольно-счетного органа могут вноситься изменения путем утверждения его в новой редакции.
Статья 13. Регламент контрольно-счетного органа
Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы, регламентирующие деятельность контрольно-счетного органа, определяются Регламентом контрольно-счетного органа Тихвинского городского поселения, который утверждается председателем контрольно-счетного органа.
Статья 14. Обязательность исполнения требований
должностных лиц контрольно-счетного органа
1. Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, муниципальными нормативными правовыми актами Тихвинского городского поселения, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления Тихвинского городского поселения и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее по тексту - проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 15. Права, обязанности и ответственность
должностных лиц контрольно-счетного органа
1. Должностные лица контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Тихвинского городского поселения, муниципальных органов и организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа в порядке и форме, установленном законом Ленинградской области.
3. Должностные лица контрольно-счетного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица контрольно-счетного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.
5. Должностные лица контрольно-счетного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 16. Представление информации контрольно-счетному органу
1. Органы местного самоуправления Тихвинского городского поселения и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в установленные законами Ленинградской области сроки обязаны представлять по запросам контрольно-счетного органа информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Порядок направления контрольно-счетным органом запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется настоящим Положением и Регламентом контрольно-счетного органа.
3. Запросы контрольно-счетного органа должны содержать:
1) наименование и местонахождение органа или организации, в который направляется запрос;
2) наименование контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, для проведения которого требуется информация, документы и материалы;
3) срок проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
4) объект контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
5) перечень запрашиваемой информации, документов и материалов;
6) срок представления запрашиваемой информации, документов, материалов.
Запросы направляются в письменной форме, подписываются председателем контрольно-счетного органа. Допускается направление запросов и ответов на запросы электронной почтой, факсимильной связью. Срок представления информации по запросу устанавливается не более 10 календарных дней со дня его получения.
Запрашиваемые документы представляются в контрольно-счетный орган на бумажном носителе в виде заверенных копий.
4. Контрольно-счетный орган не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ему представлены.
5. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетный орган по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством Ленинградской области.
Статья 17. Организация проведения контрольных мероприятий
1. Контрольные мероприятия проводятся на основании постановления главы Тихвинского городского поселения, которое должно содержать следующую информацию:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) перечень должностных лиц контрольно-счетного органа, уполномоченных на
проведение данного контрольного мероприятия;
3) наименование объекта контроля;
4) вопросы, подлежащие проверке;
5) период, подлежащий проверке;
6) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
2. Порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий определяется Регламентом контрольно-счетного органа.
Статья 18. Оформление результатов контрольных мероприятий
1. По итогам проведенного контрольного мероприятия должностные лица контрольно-счетного органа составляют и подписывают акт.
2. Должностные лица контрольно-счетного органа, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте фактами, вправе выразить особое мнение, которое является неотъемлемой составной частью акта.
3. Акты, составленные контрольно-счетным органом по результатам проведенных контрольных мероприятий, в пятидневный срок с даты подписания должностными лицами контрольно-счетного органа доводятся до сведения руководителя объекта контроля.
4. Руководитель проверяемого органа (организации) обязан в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения акта представить подписанный им акт в контрольно-счетный орган, а в случае несогласия с содержанием акта - подписать и представить такой акт с приложением протокола разногласий (пояснений, замечаний). Если руководитель проверяемого органа (организации) в установленный срок не представил подписанный акт, в нем делается соответствующая отметка должностными лицами контрольно-счетного органа.
5. На основании акта, составленного по итогам проведенного контрольного мероприятия, а также материалов рассмотрения разногласий по акту ответственное должностное лицо контрольно-счетного органа составляет, подписывает и представляет на утверждение председателю контрольно-счетного органа отчет, за достоверность которого несет персональную ответственность.
6. Результаты проведенных контрольных мероприятий и подготовленные по ним отчеты вносятся на рассмотрение главы Тихвинского городского поселения.
Порядок оформления результатов контрольных мероприятий, принятие решений по результатам контрольных мероприятий определяется Регламентом контрольно-счетного органа.
Статья 19. Представления и предписания
контрольно-счетного органа Тихвинского городского поселения
1. Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления Тихвинского городского поселения и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Форма представления утверждается Регламентом контрольно-счетного органа.
1.1. Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа.
1.2. Органы местного самоуправления Тихвинского городского поселения и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетного органа контрольных мероприятий, контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления Тихвинского городского поселения и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Форма предписания утверждается Регламентом контрольно-счетного органа.
2.1. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
2.2. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа.
2.3. Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
2.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ленинградской области.
3. В случае, если при проведении контрольных мероприятий, выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 20. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные контрольно-счетным органом при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законом Ленинградской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетного органа в совет депутатов Тихвинского городского поселения.
Статья 21. Взаимодействие контрольно-счетного органа
с государственными и муниципальными органами
1. Контрольно-счетный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, Контрольно-счетной палатой Ленинградской области, со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ленинградской области, Тихвинского городского поселения, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетный орган вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Контрольно-счетный орган вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ленинградской области.
3. В целях координации своей деятельности контрольно-счетный орган и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. Контрольно-счетный орган по письменному обращению Контрольно-счетной палаты Ленинградской области, контрольно-счетных органов других субъектов и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 22. Обеспечение доступа к информации
о деятельности контрольно-счетного органа
1. Контрольно-счетный орган информирует главу муниципального образования, совет депутатов о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в совет депутатов Тихвинского городского поселения. Указанный отчет контрольно-счетного органа опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения советом депутатов Тихвинского городского поселения.
2. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетного органа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами совета депутатов Тихвинского городского поселения, Регламентом контрольно-счетного органа.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности
контрольно-счетного органа
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств бюджета Тихвинского городского поселения в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
Средства на содержание контрольно-счетного органа предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание совета депутатов Тихвинского городского поселения.
__________