СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШУГОЗЕРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТИХВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШУГОЗЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
от 24 декабря 2012 года №10-155
Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шугозерского сельского поселения 2013-2015 гг.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», совет депутатов муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области
Р Е Ш И Л:
Глава муниципального образования
Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области: Р.П.Чекенюк
УТВЕРЖДЕНА
решением совета депутатов
Шугозерского сельского поселения от
24.12.2012 года № 10-155 (приложение)
Программа комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района
Ленинградской области
2012 год
ПАСПОРТ
программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района Ленинградской области
|
Полное наименование Программы |
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области 2013-2015 года (далее - Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ;
- Федеральный закон от 27.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ;
- Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;
- Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;
- Областной закон Ленинградской области от 01 сентября 2004 года № 52-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский район и муниципальных образований в его составе»;
- Устав муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области. |
|
Срок реализации Программы |
- 2013-2015 годы. |
|
Цель Программы |
Определение долгосрочных стратегических задач развития систем коммунальной инфраструктуры Шугозерского сельского поселения.
- безопасные и комфортные условия проживания граждан;
- надежное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей;
- улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования. |
|
Задачи Программы |
-Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой муниципального образования. |
|
Основные направления Программы |
-Реконструкция и модернизация сетей и прочих объектов инфраструктуры систем коммунального водоснабжения и водоотведения. |
|
Финансирование мероприятий Программы |
Инструментами реализации Программы являются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, в рамках которых определяются источники и объемы их финансирования, привлечение средств из бюджетов других уровней путем участия в региональных, районных программах капитальных ремонтов систем и объектов коммунального хозяйства. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- Обеспечение централизованным водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением территории муниципального образования.
- Улучшение качественных показателей питьевой воды, показателей очистки сточных вод.
- Улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения, экологической обстановки на территории муниципального образования.
- Обеспечение бесперебойного водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения муниципального образования.
- Увеличение количества потребителей услуг, а также объема сбора средств за предоставленные услуги.
- Снижение себестоимости тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения и повышение рентабельности работы предприятий коммунальной инфраструктуры.
- Снижение потерь тепловой и электрической энергии, утечек водных ресурсов, в том числе за счет снижения числа ремонтов, а также ресурсосбережения.
- Ограничение роста тарифов на коммунальные услуги за счет экономии затрат предприятий.
- Увеличение уровня инвестиционной привлекательности отрасли. |
|
Разработчик Программы |
Администрация муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области |
|
Ответственные исполнители основных программных мероприятий |
администрация муниципального образования Шугозерское сельское поселение ; |
|
Система организации контроля за выполнением Программы |
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Шугозерское сельское поселение. Администрация муниципального образования Шугозерское сельское поселение на основании отчетов, предоставленных организациями коммунального комплекса, готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы и представляет его на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Шугозерское сельское поселение. в течении пяти месяцев после окончания отчетного года. |
1.
Общие положения
Правовой основой для разработки Программы являются следующие нормативные документы:
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ;
- Федеральный закон от 27 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 года № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;
- Постановление Правительства РФ от 09 июня 2007 года № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;
- Областной закон Ленинградской области от 01 сентября 2004 года № 52-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский район и муниципальных образований в его составе»;
- Устав муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории муниципального образования.
В частности, для муниципального образования Программа является:
- инструментом комплексного управления и оптимизации развития системы коммунальной инфраструктуры, т.к. позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все коммунальные системы, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем муниципального образования;
- инструментом управления (в том числе посредством мониторинга) предприятиями всех форм собственности, функционирующими в коммунальной сфере, т.к. позволяет влиять на планы развития и мотивацию этих компаний в интересах муниципального образования, а также с помощью системы мониторинга оценивать и контролировать деятельность данных компаний;
- необходимой базой для разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, которые, в свою очередь, являются обоснованием для установления тарифов;
- механизмом эффективного управления муниципальными расходами, т.к. позволяет выявить первоочередные задачи муниципального образования в сфере развития коммунальной инфраструктуры, а также выявить реальные направления расходов предприятий, функционирующих в коммунальной сфере;
- необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне.
Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, определенных правилами землепользования и застройки муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области применительно к части территории в качестве зон территориального развития.
В основу формирования и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования положены следующие принципы:
- мероприятия и решения Программы комплексного развития, обеспечивающие достижение поставленных целей;
- рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы;
- формирование Программы развития коммунальной инфраструктуры во взаимосвязи с различными целевыми Программами (федеральными, областными, муниципальными), реализуемыми на территории муниципального образования.
Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Таким образом, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования на период 2013 - 2015 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств. Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.
Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Шугозерского сельского поселения, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации инженерных систем.
Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.
2. Краткая характеристика территории муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области
Границы муниципального образования определены в соответствии с областным законом от 01 сентября 2004 года № 52-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тихвинский район и муниципальных образований в его составе».
В состав муниципального образования входят: поселок Шугозеро, деревни Андронниково, Анхимово, Большая Палуя, Бурмакино, Верховье, Григино, Заречье, Ивановское, Кильмуя, Клюшниково, Кошкино, Кузьминка, Лепуя, Лизаново, Макарьино, Максово, Малая Палуя, Мишуково, Мошково, Никульское, Нюрево, Олешково, Паньшино, Погорелец, Поречье, Самара, Селище, Сельцо, Тимошино, Ульяница, Ушаково, Чуганово, Чудское, Шуйга.
Административным центром муниципального образования является поселок Шугозеро.
1. Описание границ Шугозерского сельского поселения:
По смежеству с Пашозерским сельским поселением
От юго-западного угла квартала 108 Пашозерского лесничества Шугозерского лесхоза на восток по южным границам кварталов 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117 и 118 этого лесничества до реки Паша; далее на юг по реке Паша до границы земель сельскохозяйственной артели "Агрофирма Шугозеро"; далее на восток по границе земель этой артели до северной границы квартала 27 (юго-западный угол квартала 10) Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 и 44 Пяльинского лесничества Шугозерского лесхоза до границы Тихвинского муниципального района.
По смежеству с Бокситогорским муниципальным районом
Далее на юг и запад по границе Тихвинского муниципального района до юго-западного угла квартала 132 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза.
По смежеству с Борским сельским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 132 и 119 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза до западной границы квартала 106 (северо-западный угол квартала 119) этого лесничества.
По смежеству с Ганьковским сельским поселением
Далее на север по западным границам кварталов 106 и 104 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза, на восток по северным границам кварталов 104 и 105 этого лесничества до сельскохозяйственной артели "Капшинская" (северо-восточный угол квартала 105); далее на восток по прямой, пересекая земли сельскохозяйственной артели "Капшинская", до северо-западного угла квартала 78 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 78, на север по западным границам кварталов 76 и 75 этого лесничества до реки Паша; далее на запад по реке Паша до границы сельскохозяйственной артели "Агрофирма Шугозеро"; далее на север по границе этой артели до автодороги Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь (Р-36); далее на запад по этой автодороге до западной границы квартала 48 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 48, 41, 20 и 1 этого лесничества до южной границы квартала 130 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза (северо-западный угол квартала 1 Шугозерского лесничества Шугозерского лесхоза); далее на восток по южным границам кварталов 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137 и 138 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза, на север по восточной границе квартала 138 до южной границы квартала 121 (северо-восточный угол квартала 138) этого лесничества; далее на восток по южным границам кварталов 121, 122, 123, 124, 125, 126 и 127 Хундольского лесничества Шугозерского лесхоза до исходной точки.
2. В состав земель муниципального образования входят земли независимо от формы собственности и целевого назначения.
МО Шугозерское сельское поселение входит в состав Тихвинского муниципального района Ленинградской области. Территория Шугозерского сельского поселения составляет 97900 га. Земель сельскохозяйственного назначения -27685 га, площадь дикорастущего леса 68000 га Общее количество населенных пунктов, входящих в состав поселения - 35, из них 34 деревни и 1 поселок
Общее количество населения поселения - 3171 человек, в том числе зарегистрированы по месту жительства -3095 человек, зарегистрировано по месту пребывания - 76 человек,
численность детского населения /до 18 лет/- 524 человека, численность трудоспособного населения /до 55/60 лет/ - 1776 человек, численность населения старшего возраста /старше 55/60 лет/ - 795 человек, 77 % населения проживает в административном центре - пос. Шугозеро - 2-м самом крупном после г. Тихвина населенном пункте по численности проживающего населения. Практически в половине населенных пунктов (15 деревень) постоянно проживающее население составляет меньше 10 человек.
Климат на территории поселения переходной от континентального к морскому:
-среднемесячная температура июля +16,6 єС, абсолютный максимум +33 єС;
-среднемесячная температура января -10,5 єС, абсолютный максимум минус 55єС с довольно продолжительной умеренно холодной зимой.
Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции равны 28єС - 29єС и 14єС - 15єС соответственно. Продолжительность отопительного периода составляет 227 - 234 дня.
В течение всего года на территории Шугозерского сельского поселения преобладают юго-западные ветра, в холодный период наблюдаются увеличение и юго - восточного.
Территория поселения расположена в зоне карбонового плато, которое принадлежит Валдайской возвышенности. Карбоновое плато сложено карбонатными и терригенными породами нижнего и среднего карбона. Карбон является районом развития карста. Карст связан со всеми горизонтами карбонатных пород. Таким образом, здесь образуется водоносные комплексы подземных вод: водоносный комплекс трещино-карстовых вод средне - каменноугольных отложений и водоносный комплекс нижнекаменноугольной толщи пород и порово-трещино-пластовые воды нижней песчано-глинистой толщи.
Территория поселения по геологическим условиям оценивается, в целом, как ограниченно благоприятная для строительства. Центральная части территории поселения, а также значительный участок на юге - относятся к флювиогляциальной равнине, которая оценивается как благоприятная для строительного освоения. Остальная часть территории Шугозерского сельского поселения расположена на холмисто-моренной и ледниково-озерной равнинах, которые оцениваются как ограниченно благоприятные для строительного освоения и оптимальны для рекреационной деятельности. Вся эта часть принадлежит Валдайской возвышенности и относится к карстовому району.
На всей территории поселения множество вкраплений болотных равнин, богатых залежами торфа, которые являются неблагоприятными для строительного освоения. Торф, сжимаемый грунтом, в качестве основания для возведения зданий использоваться не может. Кроме этого пойменные террасы и низкие участки рек непригодны для строительства из-за затопления паводками. Участки месторождения полезных ископаемых (в том числе торфа) застройке не подлежат
Сложившаяся частная застройка населенных пунктов поселения представляет собой, преимущественно, жилые дома в виде малоэтажных деревянных строений с надворными постройками- 1379 шт., в поселке Шугозеро также имеются 5-ти и 2-х этажные многоквартирные дома.. Характеристика муниципального жилого фонда представлена в таблице Характеристика муниципального жилого фонда
|
№ п/п |
Этажность, эт. |
Количество, шт. |
Техническое состояние |
|
Панельные дома | |||
|
1 |
5 |
8 |
Все дома полностью благоустроенные |
|
2 |
3 |
1 | |
|
3 |
2 |
1 | |
|
Итого: |
10 | ||
|
Каменные, кирпичные дома | |||
|
2 |
2 |
10 |
9 благоустроенных, |
|
Итого: |
10 | ||
|
Деревянные дома | |||
|
6 |
2 |
21 |
Из них: 4- благоустроенные; |
|
7 |
1 |
21 |
Из них: 14- неблагоустроенные; |
|
Итого: |
42 | ||
|
Арболитовые | |||
|
8 |
2 |
4 |
Благоустроенные |
|
9 |
1 |
2 |
Неблагоустроенные |
|
Итого: |
6 | ||
|
Всего, в том числе: |
68 | ||
|
5-ти эт. |
8 | ||
|
3-х эт. |
1 | ||
|
2-х эт. |
36 | ||
|
1-но эт. |
23 | ||
Общий объём жилого фонда (вместе с дачными жилыми помещениями) по поселению составляет 88,444 тыс. м2
3. Характеристика состояния коммунальной инфраструктуры
муниципального образования Шугозерское сельское поселение
Тихвинского муниципального района Ленинградской области
3.1 ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Источником централизованного водоснабжения поселения являются подземные воды. Воды вскрываются 10 скважинами, 3 из которых находятся на территории С/А «Агрофирма «Шугозеро», одна на территории бывшей воинской части, остальные сосредоточены на территории пос. Шугозеро. Скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения были пробурены в 1960-1979 г.г.на 11-115 м. Отметки устья скважин колеблются в пределах 96-153 м. На водопроводной сети пос. Шугозеро находятся 2 недействующие водонапорные башни.
На водопроводной сети С/А «Агрофирма «Шугозеро» имеются две водонапорные башни:
- высота ствола 20 м, емкость бака 50 м3, дер. Большая Палуя;
- высота ствола 20 м, емкость бака 25 м3, дер. Макарьино.
Внутридомовые воды опс. Шугозеро имеют среднеэтажные жилые здания, большая часть индивидуальной жилой застройки и объектов соцкультбыта. Остальное население поселка и поселения в целом получает воду из водозаборных колонок и колодцев.
Характеристика водозаборов
|
№ скважины |
Состояние |
Глубина |
Дебит (макс.) м3/час |
Глубина залегания водоносного горизонта |
Год ввода в эксплуатацию |
Водоносные горизонты приурочены к | |
|
Артезианские скважины пос. Шугозеро | |||||||
|
36898 |
действ. |
62 |
15-20 |
17,0-57,0 |
1975 |
песчаникам верхнедевонских и пескам четвертичных отложений | |
|
45838 |
действ. |
90 |
15 |
45,0-67,0 |
1979 |
Песчаникам воронежского горизонта верхнедевонских отложений | |
|
36546 |
действ. |
115 |
7,2 |
35,0-96,0 |
1975 |
Песчаникам девонских отложений | |
|
7 |
действ. |
26,3 |
10,8 |
16-25,5 |
1960 |
Песчаникам разнозернистым четвертичной толщи | |
|
45839 |
недейств. |
11,0 |
9,0 |
48,0-70,0 |
1979 |
песчаникам верхнедевонских отложений | |
|
6 |
действ. |
25 |
6,0 |
16-25,5 |
1960 |
Песчаникам разнозернистым четвертичной толщи | |
|
Артезианская скважина на территории бывшей воинской части МО |
9,0 |
Данных нет. Необходимо провести дополнительные исследования | |||||
|
Артезианские скважины ЗАО «Агрофирма «Шугозеро» | |||||||
|
49852 |
действ. |
55 |
22 |
40 |
1980 |
Песчаникам девонских отложений | |
|
- |
действ. |
38 |
9,7 |
15 |
2007 | ||
|
- |
недейств. |
данных нет | |||||
Сети, как правило, проложены по улицам населенного пункта, в редких случаях проходят по границам землевладений.
Система водоснабжения находится в аварийном состоянии - физический износ составляет 80%. Протяженность водопроводных сетей 11,286 км. Мощность всех водопроводов и водозаборов равна 1,3248 тыс.м3/сут. Количество воды, отпущенной за год - 0,1145 млн.м3/год: 0,002 - предприятия, 0,009 - бюджетная сфера, 0.104- население. Среднесуточное водопотребление составляет 136 л/сут - холодная вода; 85,2 л/сут - горячая вода. Ввиду сильной изношенности водопроводной сети потери воды при ее транспортировке весьма значительны и фактически водопотребление составляет меньше приведенной цифры.
Совершенствование и расширение системы водоснабжения необходимо для улучшения экологического состояния, защиты здоровья жителей муниципального образования.
Централизованная система водоснабжения муниципального образования должна представлять собой развитый комплекс сооружений и сетей, который удовлетворяет, в первую очередь, потребности в части надежного водоснабжения, а также потребности населения в обеспечении питьевой водой с выполнением требований по охране окружающей среды и нормативных требований к качеству питьевой воды.
Однако решение задач, связанных с построением эффективной системы водоснабжения на территории муниципального образования - это долгий и дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению первоочередных задач в рамках разрабатываемой Программы.
3.2 ВОДООТВЕДЕНИЕ
Централизованная канализационная сеть имеется только в одном из 35 населенных пунктов поселения - пос. Шугозеро и принимает бытовые сточные воды от среднеэтажных (2-5 эт.) жилых зданий в центре поселка, отдельных объектов соцкультбыта (Дом культуры, школа, детский сад, магазины) и несколько домов индивидуальной жилой застройки. На остальных территориях используются септики - отстойники, выгреба, локальные очистные сооружения с выпуском на рельеф. Сбросные воды котельной от продувки котлов выпускаются на рельеф.
На рассматриваемой территории имеются два действующих очистных сооружения (см. таблицу 3). Сеть КНС - 8 шт. Протяженность сетей канализации составляет порядка 11,33 км Общее поступление сточных вод - 0,312 тыс. м3/сут.
Характеристика сооружений бытовой канализации
|
№ |
Место расположения |
Метод очистки |
Проектная |
Место выпуска очищенных |
Год постройки/ физический |
Примечание |
|
1 |
Пос.Шугозеро, ул.Советская |
Ультрафиолетовыми лампами |
200/200 |
оз. Среднее |
|
Необходим ремонт фундамента, перекрытий емкостей сбора стоков |
|
2 |
Дорога Шугозеро-Заречье, 1 км от пос. Шугозеро |
Микроорганизмами |
500/400 |
р. Паша |
1972/80 |
Необходим капитальный ремонт и модернизация |
Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» рекомендуемая СЗЗ должна составлять: от КОС, мощностью до 0,2 м3/сут -150 м, от КОС, мощностью до 5 тыс. м3/сут -200 м.
Таким образом, система водоотведения в муниципальном образовании, являясь необходимым дополнением действующей системы водоснабжения, также нуждается в реконструкции и обновлении.
Эффективно работающий комплекс водоснабжения и водоотведения призван создать, в первую очередь, комфортные условия проживания для населения муниципального образования, а также обеспечить нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. Достижение указанных целей возможно в рамках предлагаемой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
3.3 ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
В настоящее время теплоснабжение муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области осуществляется как централизованным 4 котельными (всего в поселении 6 котельных, 2 из которых в резерве), так и печным отоплением и отоплением с использованием электроприборов
Характеристика существующей системы отопления
|
Котельные |
Вид топлива |
Тип котла |
Тепло-производительность (общая), мВт/час |
Водяной объем котла, м3 |
Физический износ, % |
|
№1, ул. Механизаторов |
уголь |
КVZ-2000 (4 шт.) |
8,0 |
6 |
10 |
|
№2, на берегу оз. Среднее- резерв |
уголь |
Луга-Лотос-1,0 (4 шт.),КЭВ (1 шт.) |
5,96 |
0,95 |
40-50 |
|
№3, ул. Озерная- резерв |
уголь, дрова |
Самодельные (2 шт.) |
0,52 |
0,5 | |
|
№4, дер. Мошково, бывшая военная часть |
уголь |
КВ-Р-0,5-95 (1 шт.) Самодельный (1 шт.) |
0,85 |
1,3 |
15 |
|
№5, дом-интернат для престарелых и инвалидов |
уголь, дрова, торф |
КВ-Р-0,5-95, 2 шт. |
0,86 |
1,3 |
40-50 |
|
№6, электрокотельная |
Электродный КЭВ-175, 2 шт. |
0,51 |
25 |
20 | |
|
Общая мощность |
16,7 | ||||
В 2006 году начата реконструкция системы теплоснабжения поселка состоящая из двух этапов.
1 этап: реконструкция котельной № 1, с установкой 4 котлов и другого вспомогательного оборудования. Котельная успешно работает с 10.10.2006 года обеспечивая теплом и водой часть жилого фонда поселка Шугозеро, больничный комплекс МУЗ « Шугозерской районной больницы», здание МДОУ Д/С «Лужок» поселка Шугозеро, Административные здания и ПТО С/А « А/Ф Шугозеро».
2этап: реконструкция системы теплоснабжения поселка Шугозеро с переводом тепловых нагрузок с 4 котельных на котельную №1позволил перевести отопительные нагрузки с котельной № 2, № 3 , подключением Дома Быта и Дома культуры к котельной №1.
Протяженность сетей теплоснабжения 4-х трубных 3,29 км, 2-х трубных - 0,92 км, год прокладки инженерных сетей - до 1970 г.
Все тепловые сети и котельная в настоящее время находятся в собственности муниципального образования и переданы на обслуживание на условиях аренды ОАО «УЖКХ Тихвинского района».
Основным потребителем услуг теплоснабжения является население Шугозерского сельского поселения -8491,6 Гкал/год.
Бюджетные и муниципальные предприятия потребляют 2910,2 Гкал/год.
Промышленные потребители 327,7 Гкал/год
Анализ существующего состояния в системе теплоснабжения муниципального образования выявил следующие основные проблемы:
высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования источников и тепловых сетей, в том числе значительная доля оборудования и теплотрасс, выработавших нормативный срок службы;
низкий уровень защищенности тепловых сетей от коррозии вследствие недостаточного применения антикоррозионной защиты.
Возникновение указанных проблем обусловлено хроническим недофинансированием, как системы теплоснабжения, так и всей системы коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в целом.
3.4 ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Электроснабжение муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области осуществляется централизованно.
Распределение электроэнергии по потребителям к подстанциям энергосистемы осуществляется кабелями напряжением 10 кВ через сеть распределительных пунктов и трансформаторных подстанций.
Филиал ОАО Ленэнерго «Тихвинские электрические сети» осуществляет передачу электрической энергии на территории муниципального образования. Тихвинские электрические сети эксплуатируют кабельные-воздушные линии электропередач напряжением 0,4 кВ и кабельные-воздушные линии электропередач напряжением 10 кВ.
Потребители электроэнергии рассчитываются за потребленную электроэнергию по заключенным договорам с ОАО «Петербургская Сбытовая Компания»
Электроснабжение территории Шугозерского сельского поселения обеспечивается ПС№329 «Палуя» 110/35/10 кВ-12,6 МВА, находящейся к югу по автомобильной дороге Шугозеро-Заречье и 10 кВ ТП 10/0,4 кВ - 58 шт. (см. таблицу 5) резервных мощностей не имеет. Общая протяженность сетей электроснабжения 110 кВ в границах Шугозерского сельского поселения составляет 24,38 км, 35 кВ - 36,43 км, 10 кВ - 167,04 км.
Характеристика существующей системы электроснабжения
|
Мощность |
Год ввода в эксплуатацию/год прокладки сетей |
Длина участка |
Фактический | |
|
ПС№329 «Палуя» 110/35/10 кВ-12,6 МВА |
1980 |
96,3 | ||
|
Электрические сети | ||||
|
110 кВ |
1980 |
64,9 |
58 | |
|
35 кВ |
1970 |
54,06 |
78 | |
|
10 кВ |
1959-2008 |
166,932 |
91 | |
|
0,4 кВ |
1957-2008 |
112,175 |
83 | |
|
КЛ-0,4кВ |
1957-1988 |
0,515 |
50 | |
В целом, основными проблемами электроснабжения муниципального образования являются:
значительный износ сетей электроснабжения и оборудования трансформаторных подстанций, соответственно, необходимость их полного восстановления и замены устаревшего оборудования на современное;
отсутствие технической возможности подключения дополнительных электрических нагрузок в связи с развитием территории муниципального образования,
Необходимо проведение ряда мероприятий для обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией, удовлетворения возрастающего спроса на электрическую энергию и мощность, улучшения качества напряжения у потребителей и снижения потерь электроэнергии.
3.5 СБОР, ВЫВОЗ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации сбора, вывоза твердых бытовых отходов и их утилизации находятся в ведении администрации муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
Сбор ТБО от МКД осуществляет управляющая компания ООО «УЖКХ» на основании заключенных договоров с собственниками на управление жилья. Вывоз и утилизацию (на полигоне г. Тихвина) ТБО от всех потребителей осуществляет ОАО «Чистый город».
Для сбора и удаления ТБО в жилом благоустроенном и неблагоустроенном коммунальном секторах установлены 116 контейнеров объемом по 0,45 м3, из них 66 контейнеров - на 13 оборудованных водонепроницаемым покрытием и ограждением контейнерных площадках. Все контейнерные площадки расположены в пос. Шугозеро. Вывоз ТБО осуществляется 1 раз в неделю. Ежегодный объем вывозимых ТБО от населения составляет порядка 2100 м3, от организаций и учреждений - порядка 420-435 м3. Таким образом, большая часть ТБО сельского поселения (80-85% от всего объема ТБО) приходится на отходы населения.
На территории муниципального образования следует выделить следующие основные проблемы, связанные со сбором, вывозом и размещением (утилизацией) ТБО:
1. Экологические проблемы:
в связи с ростом объемов ТБО и недостаточно эффективным контролем со стороны соответствующих уполномоченных структур, увеличивается объем несанкционированных свалок.
2. Экономические проблемы:
недостаточный объем привлекаемых инвестиций в экономику муниципального образования на решение проблем в сфере обращения с отходами;
несовершенство законодательства в части функционирования механизма контроля и ответственности за нарушения в сфере экологии, как юридическими, так и частными лицами, вследствие чего действующие штрафные санкции не соответствуют урону, наносимому экологии окружающей среды;
отсутствие эффективного механизма использования экономических рычагов воздействия на всех участников процесса обращения с твердыми отходами (предоставления налоговых льгот, выдачи льготных кредитов, формирования системы штрафных санкций и пр.);
отсутствие жесткого контроля со стороны Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе за перечислением юридическими лицами платы за негативное воздействие на окружающую среду, затрудняет формирование достаточного объема финансовых ресурсов на решение экологических проблем муниципального образования;
налоговое законодательство (в части распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду) не позволяет муниципальным образованиям использовать в достаточно полной мере возможности решения экологических проблем, возникающих на местном уровне.
3. Технологические проблемы:
преобладает унитарный метод сбора ТБО, а не селективный, вследствие отсутствия технической возможности дальнейшей переработки разделенных отходов;
часть контейнерных площадок не имеет соответствующего технологическим требованиям обустройства;
требуется внедрение новых технологий, связанных с очисткой территории муниципального образования от бытового мусора.
4. Социальные проблемы:
практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;
отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора ТБО;
на уровне муниципального образования не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической культуры населения.
5. Организационные проблемы:
недостаточно эффективна система снижения объема отходов, поступающих на захоронение из-за отсутствия эффективной системы сбора вторичных ресурсов;
недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с территорий домовладений;
отсутствие текущего мониторинга несанкционированных свалок ТБО и своевременно принимаемых мер по их ликвидации;
Решение указанных проблем требует системного подхода, как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечение их ресурсами. Соответственно, необходима координация действий структурных подразделений администрации муниципального образования, организаций коммунального комплекса, организаций - подрядчиков в рамках программных методов решения поставленных задач
3.6 ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
В настоящее время населенные пункты Шугозерского сельского поселения не обеспечены централизованным газоснабжением. Многоквартирная застройка пос. Шугозеро обеспечена системой газоснабжения от ГРП на привозном газе. Общая протяженность сетей составляет 0,5 км.
4.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Стратегической целью Программы является создание условий для эффективного функционирования и развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан, надежное и качественное обеспечение коммунальными услугами объектов социальной сферы и коммерческих потребителей, улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования.
Также целями Программы развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на перспективный период до 2015 года являются:
обеспечение доступности, надежности и стабильности услуг по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению, утилизации (захоронению отходов) на основе полного удовлетворения спроса потребителей;
приведение коммунальной инфраструктуры муниципального образования в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения муниципального образования;
повышение инвестиционной привлекательности предприятий коммунальной инфраструктуры.
Условием достижения целей Программы является решение следующих основных задач:
1. Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой муниципального образования.
2. Инженерно-техническая оптимизация и модернизация коммунальных систем.
3. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем.
4. Создание рентабельного, эффективного комплекса коммунальных инфраструктур, способных к бездотационному развитию.
5. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
6. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг.
7. Совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг на основе ограничения роста издержек отраслевых предприятий при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры в долгосрочной перспективе.
8. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.
9. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.
10. Создание экономических, организационно-правовых и других условий, обеспечивающих благоприятные факторы для реализации Программы.
11. Повышение капитализации (рыночной стоимости) отраслевых предприятий, что напрямую повлияет на повышение инвестиционной привлекательности предприятий коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
12. Улучшение состояния окружающей среды, способствующей экологической безопасности развития муниципального образования, а также созданию благоприятных условий для проживания.
Для качественного выполнения вышеперечисленных задач мероприятия, включаемые в Программу, должны быть сбалансированы по срокам и рассчитаны на достижение конкретных целей, а также учитывать перспективы развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с перспективным планированием территории муниципального образования.
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной политики в части реформирования жилищно - коммунального хозяйства, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Мероприятия, включенные в Программу, базируются на данных, отражающих перспективы территориального развития поселения, которые представлены в правилах землепользования и застройки муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области применительно к части территории.
Реализация программных мероприятий должна осуществляться во взаимодействии с другими программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются инфраструктурные и социально-экономические преобразования на территории муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы, объединены по 4 направлениям в соответствии с их содержанием и назначением.
Программа содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.
По каждому из направлений программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабность которых может варьироваться с учетом имеющихся ресурсов.
Основными критериями выбора мероприятий по каждому направлению явились следующие аспекты:
степень износа уже имеющихся объектов системы коммунальной инфраструктуры;
наличие морально и физически устаревшего оборудования;
неудовлетворительное состояние водоочистных сооружений;
недостаточный уровень использования ресурсосберегающих технологий в рамках всей коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
наличие проблем в области экологии и охраны окружающей среды, связанных с функционированием объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
приоритетные задачи развития территории.
Согласно основным целям и задачам Программы, в систему программных мероприятий входят следующие направления:
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Администрация Шугозерского сельского поселения в рамках настоящей Программы:
-осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;
-формирует перечень объектов, подлежащих включению в Программу (Приложение № 1);
-осуществляет обеспечение разработки проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
-заключает с исполнителями необходимые контракты на выполнение проектно-сметных работ на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
-предоставляет отчеты об объемах реализации Программы и расходовании средств в вышестоящие органы.
7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы предусматривает финансирование из областного и районного бюджетов в виде субсидий местному бюджету на условиях софинансирования.
Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
8. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ.
Контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из местного бюджета и бюджетов других уровней для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и за год.
Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках исполнения муниципальных контрактов.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению разработчиков Программы.
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Успешная реализация Программы позволит:
-обеспечить жителей поселения бесперебойным, безопасным предоставлением коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения);
-поэтапно восстановить ветхие инженерные сети и другие объекты жилищно-коммунального хозяйства поселения;
-сократить ежегодные потери воды в системе водоснабжения и теплоснабжения;
-улучшить экологическую ситуацию в муниципальном образовании
.Приложение № 1
к Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шугозерского сельского поселения на 2013-2015 годы
Перечень объектов, включенных в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шугозерского сельского поселения
на 2013 - 2015 годы
|
|
Наименование объекта , работ |
Объем работ |
Планируемый источник финансирования | |||
|
Срок реализации |
Сумма тыс. руб. | |||||
|
1. |
Водопровод | |||||
|
1.1 |
Восстановление хоз-питьевого водопровода пос.Шугозеро ул. Советская -ул. Капшинская |
2013 год |
305,944 |
За счет средств областного бюджета - 214,16 тыс. рублей, бюджет района - 91,78 тыс рублей | ||
|
1.2 |
Государственная экспертиза по Проекту обезжелезивания питьевой воды |
2013 год |
30,000 |
За счет средств бюджета Шугозерского поселения | ||
|
1.3 |
Изготовление Проекта обезжелезивания питьевой воды |
2013 год |
100,000 |
За счет средств бюджета Шугозерского поселения | ||
|
1.4 |
СМР станции обезжелезивания пос. Шугозеро 1 арт. скважина |
2013 год |
230,000 |
За счет средств Тихвинского района | ||
|
1,5 |
Проектные работы Водопровод в одну линию с сооружениями на нем Протяженностью 12км , расход воды 1325м3в сутки |
2014-2015 годы |
2919,0 |
Смета имеется в ценах 2011 года |
За счет средств Тихвинского района | |
|
1,7 |
Проектные работы- Камера переключения на водоводах |
2014 год |
82,0 |
Смета имеется в ценах 2011 года |
За счет средств бюджета Шугозерского поселения | |
|
1.8 |
Инженерные изыскания для реконструкции системы ХВС и канализации |
2014 -2015 годы |
1329,435 |
Смета имеется в ценах 2011 года |
За счет средств Тихвинского района | |
|
1.9 |
Изготовление ПСД на строительство водопровода и установку водоразборной колонки ул. Тихвинская, пер. Тихвинский пос. Шугозеро |
2013 год |
70,000 |
За счет средств бюджета Шугозерского поселения | ||
|
2. |
Котельные и тепловые сети | |||||
|
2.1 |
Восстановление участка тепловых сетей от УТ12 до жилого дома №33а по ул. Советской пос. Шугозеро |
2013 год |
469,746 |
Смета имеется в ценах 2012 года |
За счет средств областного бюджета | |
|
2.2 |
Разработка ПСД на замену баков аккумуляторов котельная №4 |
2013 год |
120,000 |
За счет средств Тихвинского района | ||
|
2.3 |
Приобретение сетевого насоса на котельную №1 пос. Шугозеро |
2013-2014 годы |
150,000 |
За счет средств бюджета Шугозерского поселения | ||
|
3 |
Канализация | |||||
|
3.1 |
Обследование КОС и составление технического задания на реконструкцию очистных сооружений поселка Шугозеро |
2013 год |
350,000 |
За счет средств Тихвинского района | ||
|
3.2 |
Приобретение Бочки вакуумной ПЦФ-4 к трактору Беларус-82 |
400,000 |
Бюджет района Взамен котла переданного в Ганьково | |||
|
3.3 |
Прокладка канализации протяженностью 85 п.м. методом прокола по адресу пос. Шугозеро |
2014 год |
553,112 |
85 м Смета имеется в ценах 2011 года | ||
|
3.4 |
Проектные работы на-канализационный коллектор Протяженностью 12 км, пропускная способность 1200м3 в сутки |
2015 год |
1155,0 |
Смета имеется в ценах 2011 года | ||
|
3.5 |
Проектные работы- Сооружения биологической очистки сточных вод производ. 0,4 тыс.м3 в сутки |
2015 год |
4206,0 |
Смета имеется в ценах 2011 года | ||
|
4. |
Жилой фонд | |||||
|
4.1 |
За счет средств от найма |
ежегодно |
500,000 |
Программа будет утверждена на собрании собственников жилья | ||
|
4.2 |
За счет средств от кап. ремонта |
ежегодно |
1000,000 |
Программа будет утверждена на собрании собственников жилья | ||
|
5. |
прочие | |||||
|
5.1 |
Капитальный ремонт крыши здания администрации |
853,568 |
Смета имеется в ценах 2009 года |
По результатам энергетического обследования | ||
|
5.2 |
Приобретение 2-х дизель генераторов мощностью 10 Квт для водозаборных артезианских скважин |
2013 год |
600,000 |
За счет средств Тихвинского района | ||
|
5.3 |
Приобретение 1-го дизель генераторов мощностью 50 Квт для КНС |
2014 год |
За счет средств Тихвинского района | |||